11月底，美国当选总统特朗普的政府“班底”已经初步确定。其中，市场最关注的莫过于财政部长职位的归属。对这一职位的角逐暗流涌动，最终，特朗普宣布拟任对冲基金经理斯科特·贝森特为财政部长。

在“班底”确定之后，市场对特朗普可能实施的经济政策，进行了更多的预测。从总体来说，特朗普秉承了共和党一贯的自由主义经济政策，“小政府、大市场”是最具辨识度的标志之一。为此，特朗普政府拟新设“政府效率部”，通过裁员增效，来降低政府运行成本，最终降低联邦政府的债务率。

在对外经济政策上，特朗普团队提高主要货物贸易出口国进入美国市场关税的概率很大，只是实施步骤和程度未知。作为提振美国制造业的重要工具，提高关税不一定真的会让制造业“重回美国”，但对其他出口大国的经济增长和经济结构演变，都将产生深远的影响。

特朗普经济政策的外延非常广泛，除了改革政府、提高关税之外，还包括降低环保带来的能源成本、减轻企业税负和改革美联储等。不少政策几乎是对此前民主党政府政策的“逆转”，并堪称激烈。但是，任何政策的推出都是一个权衡利弊的过程，同时也受到了各方面力量的制衡。

这些力量来自国内政治，也来自大国博弈或全球金融市场，更来自经济常识。

关键职位背后

内阁关键人选，是理解特朗普未来经济政策很有价值的切口。

财政部长是内阁拟任成员中较晚宣布的，这和该部门太重要有直接关系。财政部为美国联邦政府财金治理的中枢，管理职能远远超出狭义的财政事务，而是英美国家所特有的“大财金”治理的权力机构，管理范围涵盖金融、财政、市场准入、外贸，甚至科技等很多领域。

在名义上，财政部长是美国行政系统里，继总统、副总统和国务卿之后的“四号人物”，但在实际权力和管理职责上，仅次于总统和国务卿，属于“三号人物”。贝森特被提名为财长绝非偶然，而是特朗普团队精挑细选、平衡各方诉求的结果。

在1990年代末到21世纪初这20多年，无论是民主党还是共和党当政，担任美国财长的人基本上都是经济领域的专业人士。不过，民主党政府和共和党政府在选择财长时，也有很大的不同。这一点时常被外界忽略。

民主党政府选择的财长，主要是来自顶级名校的经济学者，或经济类公共服务机构的高管。比如，哈佛大学原校长、经济学家萨默斯，还有来自加州伯克利和耶鲁的学者耶伦，就分别在民主党当政的克林顿时期和拜登时期担任财长。盖特纳曾在奥巴马时期担任财长，他并非全职学者，但主要职业生涯在美国财政部、国际货币基金组织和美联储等公共机构或准公共机构。

不难看出，民主党选择的财长有更加鲜明的公共服务背景，而共和党对财长的选择截然不同。亨利·保尔森是共和党当政的小布什时期的财长，他曾是“华尔街第一投行”高盛的CEO，是典型的华尔街人士。努钦曾是特朗普此前担任总统时期的财长，他担任财长之前是一位全职金融人士，产业触角横跨好莱坞和华尔街。