日本首相石破茂和他的“石破主义”
作者 郭文杰 田旷宇
发表于 2024年12月
日本首相石破茂

2024年11月11日,日本召开第215届特别国会,在参众两院进行首相指名选举。日本首相石破茂于第二轮投票中打败了主要反对党立宪民主党的党首野田佳彦,成功就任第103任首相,标志着其通过一个多月的“政治豪赌”成功巩固自身的执政基础。石破茂自身拥有丰富的防务履历,并在早期提出诸多防务观点,在多年的从政实践中形成了个人色彩鲜明的“石破主义”。本文主要探寻“石破主义”的物质和观念基础,并对石破主义的形成过程和现实挑战进行分析。

石破茂的防务履历

石破茂本人是有名的“军事迷”,其在国会议员会馆的办公室内有大量军事相关书籍,号称“迷你军事图书馆”。石破茂自述“防务”是其“毕生事业”,对其防务履历十分“引以为傲”。

受父辈影响踏入政坛。1957年2月4日,石破茂出生在东京都千代田区。石破家族三代从政,其父亲石破二郎曾担任建设事务次官、鸟取县知事、参议院议员及自治大臣等职务,是日本战后重要的政治人物之一。1981年,其父去世,受父亲友人、前日本首相田中角荣鼓励,石破茂决定进入政坛。

初次接触防务相关工作。石破茂步入政坛之后,最初致力于农林水产政策,这跟他的选区鸟取县是农林水产大省有关,之后他渐渐从“农水族”转向“国防族”。他在1996年至1997年安倍内阁期间担任日本防卫厅政务次官,初步展示了其在国防领域的兴趣和专长,为其日后在防务岗位上的突出表现打下基础。

初次进入内阁担任防卫厅厅长。在正式进入内阁前,他在2001年上台的小泉纯一郎内阁中担任绑架人质问题议员联盟会长,在小泉访朝和成功解救人质问题上屡次立功。2002年,石破茂在第一次小泉改造内阁中被任命为防卫厅长官,正式进入内阁。担任防卫厅长官期间,他主导了多项重要的国防政策,包括应对美国“9·11”事件的有事法制制定,以及自卫队的海外派遣等。这一时期,他逐渐确立了自己在国防与安全政策领域的权威地位。

再度进入内阁担任防卫大臣。在2007年上台的福田康夫内阁中,石破茂继续作为国防政策通受到重用,担任防卫大臣。这一时期正值安倍晋三第一次辞职,福田康夫接任首相。石破茂作为福田内阁的重要成员,继续推动日本防卫政策的发展。

石破茂的早期安保观点

石破茂担任防卫厅长官期间,正值日本自卫队转型发展的关键时期。早在上世纪中曾根康弘时期,日本便开始朝着“政治大国”乃至“军事大国”的目标迈进,但由于20世纪90年代日本政局混乱,出现了“十年九相”的动荡局面,日本防卫力量的建设发展相应出现滞缓。直到进入21世纪小泉纯一郎上台,自民党掌握了较长时间的执政权,日本防卫力量出现了新一轮变革发展。总的来说,石破茂的防卫思想塑造了现在日本防卫力量的基本面貌,是自民党一直以来右翼民族主义的集中体现,并在安倍晋三第二次上台后发扬光大。下面对石破茂早期防卫观点(2005年以前)进行概述。

对于自卫队的定位,石破茂主张增强自卫队在防卫领域的地位和作用。由于宪法第九条的存在,自卫队防卫力量的发展一直处于被限制的状态,但日本右翼一直积极推进防卫力量对限制的突破和发展。石破茂认为,日本自卫队应当由原来的“存在即意义的自卫队”向“发挥作用才有意义的自卫队”进行转变。同时石破茂认为,自卫队本质是“警察”而非“军队”,在发展中容易出现自身定位和国家需求相矛盾的情况,因此主张建立“国防军”(这也是自民党修宪的重要纲领之一)。

对于防卫力量发展,石破茂则是日本防卫力量转型发展的开拓者和领航人。在石破茂任防卫厅长官期间,日本摈弃了冷战时期“基本防卫力”的发展纲领,开始朝着“多功能实效防卫力”的方向发展,这一转变被日本国内认为是“革命性的转变”,标志着日本防卫力量转型发展的开端。同时石破茂主张推进导弹防御力量建设,并在此基础上发展对敌基地打击能力。这一主张深刻影响了后续日本防卫力量建设导向,最后孕育出如今“防区外反击能力”这一日本防卫力量建设的重要目标。

石破茂内阁防卫大臣中谷元

在推动修宪方面,石破茂致力于玩弄文字游戏以为日本发展防卫力量提供依据。由于日本防卫力量发展受到包括宪法在内诸多条款的限制,日本自民党一直以来以推动修宪作为党纲。石破茂一方面拥护自民党修宪主张,同时提出通过对“自卫权”“专守防御”等概念再解释、立法等相关举措,在现行宪法框架内谋求防卫力量的突破;同时不认可当时“武器输出三原则”,认为是日本自欺欺人的做法,提倡同别国进行武器共同开发研制等相关合作。

本文刊登于《军事文摘》2024年12期
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