“一带一路”如何对接巴西发展战略
作者 杨楚乔
发表于 2024年12月
2024年11月13日,在巴西里约热内卢博塔弗戈地铁站,一辆由中国制造的地铁列车驶入站台。

11月20日,国家主席习近平对巴西进行国事访问。在巴西访问期间,习近平主席与巴西总统卢拉共同宣布将中巴双边关系提升为“携手构建更公正世界和更可持续星球的中巴命运共同体”。在习近平与卢拉的共同见证下,中巴两国签署《中华人民共和国政府和巴西联邦共和国政府关于共建“一带一路”倡议同“加速增长计划”“巴西新工业计划”“生态转型计划”“南美一体化路线计划”对接的合作规划》,正式开启两国发展战略对接。

“一带一路”合作倡议与巴西发展战略的对接,是指两国长期发展规划的相互配合与协调,标志着两国合作从经贸领域逐渐扩大至政治、科技、社会、文化等多领域,具有新时代新型国际关系理念。中巴发展战略的对接,不仅为中巴合作再上新台阶创造了新机遇和新平台,更为全球南方合作树立了携手共进、团结自强的新典范。

加强政策沟通

政策沟通是共建“一带一路”的重要保障。为实现“一带一路”与巴西发展战略对接,首先必须加强两国的政策沟通,达成理念共识。中国与巴西不仅是东西半球最大的两个发展中国家,且同为二十国集团(G20)和金砖国家成员,是全球南方的重要代表,两国在应对国际冲突、饥饿与贫困、气候变化等传统和非传统安全挑战方面立场一致。早在2004年,两国便已成立中国—巴西高层协调与合作委员会(中巴高委会),协调两国高层交往,加强开放性对话。此后,两国高层互访频繁。2013年至今,习近平主席共计对巴西进行了三次国事访问。2023年4月,卢拉总统对中国进行了国事访问,之后副总统阿尔克明、众议长里拉、总统首席特别顾问阿莫林等巴西高层官员接连对中国进行访问,与中方就“一带一路”与巴西发展战略对接展开讨论。

通过两国高层的政策沟通,2024年,中国和巴西联合发表了关于政治解决乌克兰危机的“六点共识”,并会同立场相近的全球南方国家共同成立乌克兰危机“和平之友”小组,全力促进俄乌双方开启和平对话。同时,中巴两国在金砖机制下为巴以问题持续发声,呼吁双方尽快实现停火止战,落实“两国方案”。G20里约峰会期间,巴西以轮值主席国身份倡议成立“抗击饥饿与贫困全球联盟”,以期在全球范围内获得资金、资源、经验和政策支持,减少饥饿和贫困问题。中国率先加入“抗击饥饿与贫困全球联盟”,并宣布了高质量共建“一带一路”、落实全球发展倡议、支持非洲发展、支持减贫和粮食安全国际合作、支持G20开展造福全球南方的务实合作等八项行动,强调通过国际合作和南南合作分享经验,以实际行动支持“抗击饥饿与贫困全球联盟”,实现两国发展战略的对接。

本文刊登于《世界知识》2024年24期
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