欧盟如何应对特朗普2.0的挑战，是很值得探讨的话题。特朗普重返白宫将凸显这样一个事实，即跨大西洋关系走到了历史节点，欧美之间的互动模式、行事规则、利益竞合等，很可能出现二战结束以来未曾有过的变化。特朗普对欧洲的政策以及欧方如何回应，将在很大程度上影响这种变化的方向。美欧关系是西方世界内部关系的主题，而西方世界对国际格局依然有着强大的影响力，所以这对关系的演变，相当程度上具有全局性意义。

有了特朗普1.0，欧盟的反应或许不能说是措手不及，但准备不足是显而易见的。不能说措手不及，是因为欧盟在过去4年里，确实运作出了一系列以强化内部统一为目的的经济、安全、外交等方面的政策，体现了一定的战略自主性。说准备不足，是因为以欧委会主席冯德莱恩牵头的看似战略自主的行为，主要是以强化跨大西洋关系为基础，造成的客观效果是战略自主实际上在弱化。而且，时局变化太快，欧盟的准备跟不上时局变化所需的应对。

处境不妙

说到挑战，那就要分析涉及的当事方所具备的优势和劣势。总体来看，相对于特朗普2.0时期的美国来说，欧盟在经济和安全这两个关键领域，都处于绝对的劣势。

不得不说，特朗普的运气不错，成了那个“摘桃子”的人。虽然拜登的“备胎”哈里斯在大选中败给了特朗普，但特朗普从拜登那里继承了一个强劲的美国经济。特朗普离开白宫的几年里，美国的经济增长是世界主要发达经济体中最为强劲的。

根据相关数据，2021年至2023年，美国的经济增长率分别是5.9%、2.1%、2.1%，三年平均增长率是3.37%；失业率分别是5.4%、3.6%、3.6%，三年平均是4.2%。这三年里，欧盟的经济增长率分别是5.4%、3.5%、0.8%，三年平均增长率是3.23%；失业率分别是6.8%、6.2%、6.0%，三年平均是6.33%。不难看出，与欧盟相比，美国经济增长更快且失业率更低。

这只是肉眼可见的数据，如果分析数据表象之下的经济结构、经济增长驱动力，那么欧盟的劣势更加明显。比如，拜登政府对绿色科技、半导体乃至整个制造业的政策和资金投入，已经初见效果，这种效果在特朗普明年入主白宫后很可能更为显性地发挥出来。

众所周知，欧盟国家一直没有孵化出像美国那样新兴的、具有全球影响力的科技巨头。而这类科技公司是“新质生产力”不可或缺的元素。比如，在云服务、人工智能等领域，欧盟相关行业生产力的提升，已经对美国企业产生了相当程度的依赖。所以，从经济增长的后劲来说，欧盟正在失去与美国并驾齐驱的可能性。

欧盟还有一个要害—经济依存度。彼得森国际经济研究所有一项研究，分析了2013年至2023年欧盟、美国和中国的经济依存度（以进出口占比为衡量标准）对比。以2018年（即贸易战爆发的那一年）为界限，美国和中国都在追求贸易多元化，唯独欧盟对美国和中国的依存度在加深。目前进口在欧盟GDP中占比是49%，而美国是15%。