与时俱进推动宪法全面贯彻实施
作者 王渊 张宁
发表于 2025年1月

习近平总书记强调:“宪法的生命在于实施,宪法的权威也在于实施。”党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把宪法摆在全面依法治国战略布局的突出位置,采取一系列有力措施加强宪法实施和监督工作。新时代新征程,党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(下称《决定》)强调“必须全面贯彻实施宪法,维护宪法权威”。今年是新中国第一部宪法颁布七十周年,今天是第十一个国家宪法日,记者围绕如何健全保证宪法全面实施制度,如何进一步提高宪法在全面深化改革,推进中国式现代化中发挥作用等重点问题专访了中国法学会副会长、中国法学会宪法学研究会会长郑淑娜。

记者:新时代,我国宪法制度建设和宪法实施监督取得了哪些重大成就?全面贯彻实施宪法面临哪些新情况?

郑淑娜:党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视发挥宪法在治国理政中的重要作用,多次强调坚持依法治国首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政,加强对宪法工作的全面领导,把实施宪法摆在全面依法治国的突出位置,采取一系列有力措施加强宪法实施和监督工作,推进宪法理论和实践创新发展,推动我国宪法制度建设和宪法实施监督取得历史性成就。

一是加强党对宪法工作的全面领导,积极推进党的领导制度化、法治化。在宪法修正案中确立习近平新时代中国特色社会主义思想在国家政治和社会生活中的指导地位,明确中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,党的领导的宪法保障更加健全。贯彻落实党中央决策部署和宪法规定,在全国人大组织法、国务院组织法、监察法、地方组织法、立法法、对外关系法、爱国主义教育法等一系列法律的制定修改中,明确规定坚持党的全面领导,党的领导制度化、法治化水平持续提高。二是着力完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,不断通过科学有效、系统完备的法律制度体系保证宪法实施。党的十八大以来,全国人大及其常委会通过宪法修正案,制定法律83件,修改法律264件次,作出法律解释10件,通过有关法律问题和重大问题的决定115件次。截至目前,现行有效的法律共305件,国家治理急需、满足人民美好生活需要必备、维护国家安全所急的法律制度更加健全,保证宪法确立的制度、原则、规则得到全面实施。三是加强直接实施宪法相关规定工作。包括实施宪法关于特赦制度的规定、宪法关于国家勋章和国家荣誉称号制度的规定,以及依照宪法和基本法有效实施对特别行政区的全面管治权,制定香港特别行政区维护国家安全法,等等,并形成了行之有效的工作机制。四是完善宪法监督制度。加强合宪性审查、备案审查制度和能力建设,宪法监督水平稳步提高。五是建立宪法宣誓制度,设立国家宪法日,广泛开展宪法宣传教育,全社会宪法意识和法治观念显著增强。自2014年全国人大常委会以立法形式设立国家宪法日以来,通过开展形式多样的宪法宣传教育活动,在全社会形成尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的浓厚氛围。

当然,全面贯彻实施宪法还面临一些新情况。

本文刊登于《新华月报》2024年24期
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