实现现代化是近代以来中国人民的共同梦想。改革开放以来特别是新时代以来，全面深化改革积累了宝贵的经验，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供了方法指导。党的二十届三中全会专门研究了进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题，作出《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。习近平总书记指出：“我们认识到，推动经济持续健康发展，不仅要有正确思想和政策，而且要有正确工作策略和方法。”那么，进一步全面深化改革、推进中国式现代化应该坚持哪些科学的工作策略和方法呢？

中国式现代化的特点及其优越性，相当程度体现在中国规划上。中国式现代化是通过以“五年规划（计划）”为主的整个规划体系来落实和推进的，我把它称作“中国规划”。中国规划是推进中国式现代化的独特方式，充满了中国共产党治国理政和推进中国式现代化的大智慧，主要表现在九个方面：一是形成了一套完整程序，五年规划（计划）的编制，至少要经过四个阶段、十二个环节，一般需要两年半时间，有的甚至更长；二是坚持党的领导，中国的全部规划都是在党的领导下制定的，再小的规划也都需要党委开会讨论并通过；三是坚持改革开放，改革开放是在实施一个又一个五年规划（计划）的过程中推进的，五年规划（计划）本身也是在改革开放的进程中得以实现的；四是总揽大局大势，制定规划（计划）都是在一定的战略环境中制定的；五是立足现实国情，所有的五年规划（计划）都是以我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段为基础向前推进的；六是汇聚智慧共识，每一个五年规划（计划）从编制、审查、批准到贯彻实施的整个过程，都坚持发扬民主、开门问策、集思广益；七是完善规划体制，加强跨部门、跨地区、跨行业、跨领域的重大战略规划、重大改革、重大工程的综合协调；八是推进民主法治，既坚持了中国共产党对国家事务的领导，又坚持了依法治国的方略，符合宪法和法律的规定；九是确保贯彻落实，五年规划（计划）批准之后，国务院就要按照职责分工，将规划（计划）提出的主要目标和任务分解落实到各地区、各部门，明确约束性指标的责任部门，建立约束性指标的公报制度，并将约束性指标纳入各地区、各部门的经济社会发展综合评价和绩效考核中，组织全国具体实施。

更加有效地发挥中国规划对社会主义现代化建设的科学指导作用。第一，提高规划实施回头看的水平。当我们制定、审议以及开始执行一个个五年规划和其他规划、计划时，最好先对规划、计划的执行情况做一次全面的总结和分析。第二，提高规划内容国际化的水平。要进一步拓展视野，更加突出地把中国放在世界发展和博弈的全局中来谋划，更加注意从国际国内条件的相互转化中用好发展机遇，更加注意从国际国内资源的优势互补中创造发展条件，更加注意从国际国内因素的综合作用中统揽发展进程。第三，提高规划制定科学化的水平。要完善规划、计划制定的程序和方法，坚持社会参与、专家研究、科学论证等各项制度。在制定国家五年规划的基础上，要相应制定好其他各类规划，进一步建立健全三级三类的规划管理体系。按行政层级分别制定国家级规划，省（区、市）级规划，市县级规划，按对象和功能分别制定总体规划、专项规划、区域规划。严格各项规划的范围和领域，完善规划编制的协调、衔接和管理机制，使各类规划协调一致，形成合力。第四，以良法善治推进中国规划的制定和实施。我在研究中国规划中发现，现在社会基层的大量矛盾，包括各种上访、群体性事件、舆情事件，都或多或少涉及空间规划问题。对这些问题，党和国家有关方面迫切需要给予高度的重视，拿出一整套的办法和措施来，提高良法善治的水平。党的二十届三中全会要求“完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制”“健全国家经济社会发展规划制度体系”，还具体提了很多要求。这些做好了，对保障良法善治应该能够起到积极的作用。

制定和实施以五年规划为主的中国规划，是中国推进社会主义现代化的基本方式，也是中国共产党治国理政的独特方式。我们必须进一步提高制定规划、谋划战略的水平，努力使中国规划更加符合时代特点，更加切合中国实际，更加有利于全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标。

作者：中央马克思主义理论研究和建设工程咨询委员会委员，中国中共党史学会副会长，原中共中央党史研究室副主任，教授