摘要：新民主主义革命时期，内参工作发挥了重要作用。在探索期，内参工作内外协同，助力党的创立与建设；在初创期内外兼修，以多样化载体逐步建立稳固的信息推送机制；在发展期由点到面，从军事情报功能走向咨政辅政功能。这一时期的内参工作，为党领导革命和组织建设提供了坚强有力的信息支撑，也为后来的内参制度奠定了基础。新民主主义革命时期内参工作带来的规律性认识是：确保内参工作与革命事业的同步性；以职能逐渐细化和专业化形成多层次的信息网络，保证信息的全面性和及时性；通过系统化的人才培养机制等，共同推动这一时期的内参工作逐步成熟化系统化。
关键词：新民主主义革命时期 内参工作 党内报告制度 保密 资政辅政
内参是我国特有的媒体形式，较之公开报道，内参报道是“不宜公开发表、暂时不宜公开发表或需要上级领导机关较先知晓的，有重要参考价值之新闻事实的反映”。在实际工作中，内参承载着为决策层提供重要信息和参考意见的特殊使命，它不仅是党的耳目和喉舌，更是推动党的各项工作顺利开展的重要工具。新民主主义革命时期是内参工作的初创时期，彼时中国共产党尚未建立起系统、完善的内部信息流通渠道和体制机制，许多重要信息的组织传播程序和效率仍有些许不足。但也正是在这一时期，党的内参工作初步形成，并融入党的宣传工作体系与格局，关于内参工作的理论体系不断丰富，实践形式亦不断完善。因此，笔者对新民主主义革命时期中国共产党的内参工作进行历时考察，以此总结规律、启示当下。
一、探索期（1920—1930）：内外协同 助力党的创立与建设
早期的中国共产党经历了从创建组织到领导革命斗争的艰辛探索，在这个历史时期中，党组织还未正式建立起负责信息沟通与传播工作的专责机构，严格意义上的内参还没有正式出现。但是组织内部的信息沟通渠道已显现雏形，具有内参性质的对内刊物业已创办，并且在党的早期探索革命道路的曲折过程中发挥了十分重要的作用。
1．内外同频推动党的初创与成立。中国共产党创建之初是以秘密组织的形式运转的，当时的任务有两个：一是宣传马克思主义；二是在严酷的环境下保护好党组织，使党组织能够生存下来。因此，信息沟通载体“内外有别”的范式在建党初期就已经形成了。所谓的“外”，主要通过在全国各地创办刊物，宣传马克思主义思想。如中国社会主义青年团的第一机关刊物《先驱》、中共中央的第一机关刊物《向导》周刊等；而与这种旗帜鲜明的对“外”宣传不同，党的组织也创办了面向内部的信息沟通载体。
1920年11月，面向党内的刊物《共产党》月刊正式创刊。该刊由李达主编，以党内思政教育与理论研究为核心功能，主要内容分为三个部分，包括“短言”“正文”和“消息”。该刊文章以介绍列宁主义思想相关内容及俄国共产党的斗争实践经验为主，后来几期也刊登了许多关于第三国际、苏俄以及各国工人运动的消息。根据中共一大纪念馆馆藏的《共产党》月刊及介绍，期刊发行期间共刊登世界消息64条、国内消息13条，报道了英、美、法、俄、波兰、捷克等国共产党建立或正在建立的消息及斗争情况，以及国内工人运动的最新动向，就当时情况而言具有很强的时效性，在党内秘密发行后帮助党员干部学习了解最新讯息、掌握当时最新动态。
可以说，《共产党》月刊就是早期中国共产党进行宣传教育、组织动员的重要工具之一，它在中国共产党的形成与发展过程中扮演了关键角色。从《共产党》月刊所发挥的实际作用来看，它虽无内参之名，但初步发挥了内参的功能，不仅推动了那一历史时期党组织的筹建和发展，还引领了中国的共产主义者主动思考党性思想和马克思主义建设问题。此外，这种定期出版物的形式也为后来更系统化的党内通讯机制奠定了基础，成为连接党中央与地方组织之间的沟通桥梁。随着时间的推移，这种形式的信息交流方式逐渐演变为更加成熟和规范化的党内报告制度，进一步加强了党内的联系与统一。
2．服务党对早期革命运动的领导。随着革命形式的变化，党组织内部进行信息沟通的方式也需要以一种全新的样态进行应对与配合。1926年9月，《中央政治通讯》在武汉创刊（该刊物自创刊又经历了两次复刊，亦称《中央通讯》）。党组织办刊的初衷是收集各项工作开展的具体情况，并呈送中央机关负责人及部分地区书记——包括毛泽东、周恩来、张国焘等人——参阅了解并为之提供决策依据。该刊是“党内最机密、最重要的政治刊物”。在《中央政治通讯》第四号封面的背面，专门设有一页“注意”。在关于“注意”的说明中，首先明确了刊物的递送对象；其次强调了发刊的目的是为党的领导同志作出工作决策而提供信息参考；同时，表明了该刊的发刊范围比较小，强调了对于刊物的保密要求：
“接受这个印刷品的同志们！这个刊物是党内最机密最重要的政治刊物，在各地只能由区委书记保存，便是区委全体同志也不必公开的。现在听说有收受这个刊物的同志漫不经心的任意乱放，让人自由取阅，这是何等危险的现象！如果再有此类事实发生，中央只好对这个地方停寄通讯，并须分别轻重严重警告。”
从以上通信内容可以看出，《中央政治通讯》是中央和地方沟通信息和指导工作的一个重要平台。作为中国共产党内部的一种重要信息交流工具，《中央政治通讯》的发行与使用被严格限制在一定范围内，旨在确保党的核心决策层能够及时获得关键情报及相关分析，以支持他们做出更加明智的战略决策。
