特朗普正在急切地推动美国制造业回流。

近日，特朗普在国会发表演讲时表示，将在白宫设立“造船办公室”，宣称重振美国造船业。美国议员随后提出多项法案，要增强美国造船能力，并将船舶建造外包给盟国。

自2008年国际金融危机爆发后，奥巴马、特朗普、拜登等多届美国政府陆续出台各类政策，试图推动制造业回流美国。特朗普在竞选时，也将推动制造业回流列为重要施政目标，但仅仅依靠关税“大棒”或者一纸政策，能改变美国制造业空心化的现实吗？

造船业难拾昔日辉煌

美国造船业曾经历过辉煌时期。

二战结束后，美国工业制造能力一度达到巅峰状态。随着全球化浪潮的兴起，美国造船业开始面临挑战。与此同时，美国将重心逐渐转向高科技和金融，造船业被逐渐边缘化，人才流失严重。

《金融时报》2024年的一篇报道指出，美国的商用船舶产量已不足世界总量的1%，全球排名跌至第19位。与此同时，中国的远洋船产量在过去20年间是美国的3倍。2023年，中国生产了1000多艘远洋船，而美国仅生产了10艘。英国调查公司克拉克森研究（Clarksons Research）的一份统计报告同样显示，美国造船产能十分有限，手持订单仅占全球的0.1%。

即便如此，特朗普在国会演讲中提出的新目标听起来仍野心勃勃，他说：“新政实施后7年内，至少15%的美国出口产品由悬挂美国国旗的船只运输，5%的船队由美国制造。”

《纽约时报》援引丹麦一家集装箱航运咨询企业首席执行官的评价称：“美国造船厂根本不可能做到这一点，从专业角度看，这个提议很‘愚蠢’。