20世纪90年代，纽约地铁曾经是犯罪高发场所，盗窃、抢劫、谋杀、性骚扰案件时有发生。1994年，布拉顿被任命为纽约市警察局局长。他没有增加警力，也没有安装无数的探头，更没有在车厢里布置便衣警察，他主要做了一件事——在地铁出口抓逃票的人。