1月16日，在白宫易主的前四天，美国贸易代表办公室（USTR）发布了对于中国海事、物流和造船业的301调查报告，指控“中国通过补贴不公平主导造船业，损害美国利益”。与特朗普政府上台后破旧立新、大范围撤销拜登政府的政策不同，在该起301调查案上，新政府似乎乐意继续推动。2月21日，USTR发布公告，对拜登政府任期的301调查主要结论予以继承，认定中国政府在上述领域存在对美“不公平”的政策。USTR可能的行动方向已经明确，它试图通过对进入美国港口的中国制造的商船收取高额费用的方式，将中国制造的船舶拒之门外。

USTR的结论缺乏事实依据

2月21日，USTR在公告中陈述了两个主要观点：“一是中国设定的在相关领域占据全球市场主导地位的目标不合理，剥夺了市场导向型外国企业及其工人的商业机会，减少了竞争，并使得国际市场形成了对中国造船业的依赖，增加了风险，降低了供应链的弹性。二是中国谋求主导地位的行为给美国的国际贸易带来了负担或限制，因为它削弱了美国海运、物流和造船业的商业机会和投资，限制了竞争和选择，导致了对美国经济运转至关重要行业的依赖性和脆弱性的增加，从而带来了经济安全风险，破坏了供应链的弹性。”

一般而言，调查结论的得出需要有充分的事实基础和清晰的逻辑关系，须找到问题的根源并采取合理的应对方法，但这些必要内容无法从USTR发布的报告中找到。

首先，报告在没有进行论证的情况下，认为一国设定行业和产业发展目标剥夺了其他国家的发展权利，没有任何依据。作为全球主要贸易国和船舶制造国，中国船舶产业的兴起并未形成对市场价格的操控。相反，在经济全球化和市场化的竞争条件下，中国造船业正是通过规模化、集约化和持续创新，优化产品线和性价比，在更好地满足用户需求的同时，降低了船舶等相关行业的建造成本和售价，为海运商提供了更高的价值。