这一次,美国不会再有好运
作者 肖郎平
发表于 2025年5月
2025年2月26日,特朗普在白宫召开其第二任期的首次内阁会议

特朗普政府无差别的关税大战引发全球愤怒,其走势及结果,仍存悬念。不过,无论关税战结局如何,美国内外的深层次矛盾并未消解。海浪终将过去,我们不必关心它的高度,而是要注意月球引力、暴风、地震、火山这些决定性因素。特朗普是关税大战的变量因素,美国国内外深层次矛盾则是常量因素,而外因要通过内因起作用。

特朗普试图力挽狂澜,将自己塑造为名垂青史的英雄。但是,他的做法无法摆脱严重的美国财政危机,甚至会加剧衰退趋势。特朗普的美国,不会再有罗斯福和里根时代的好运。

美国分配不公的社会深渊

美国掀起新一轮关税大战,当然有特朗普的个性因素,他多次公开说“关税是字典里最美丽的词”。但是,我们不能忽略,关税大战是美国政府行为而非特朗普个人行为。

桥水基金创始人瑞·达利欧提醒人们,不要被“关税”这样的戏剧性新闻转移注意力,真正需要关注的是,“我们正在见证的是全球主要的货币秩序、政治秩序和地缘政治秩序的典型崩解”。

那美国为什么要这么做呢?这是美国面临严重财政危机的结果。

关税战表面理由是为了应付贸易赤字。2024年,美国贸易逆差总额从2006年7635.3亿美元提高到9184亿美元。不过,这和美国经济规模扩大有关,美国贸易逆差占GDP比重2006年为5.53%, 而2024年降为3.15%。换句话说,美国贸易逆差趋势实际上有所改善,至于中国顺差有所扩大,那是因为中国商品竞争力提高分了其他国家的蛋糕。

关税战另一理由是制造业回流。其实,美国制造业并不弱,产值仅次于中国,占据附加值最高的航天航空、信息技术、生物制药、汽车制造等领域。正因为附加值高,美元再强势,也不影响这些科技产品出口。

中美贸易格局实际上是产业差异化的结果。有学者指出,从宏观层面来看,贸易逆差大幅度推动美国产业结构调整与升级,为美国服务业、信息产业快速发展创造条件,大量进口商品则弥补美国国内供给缺口,保持了美国在增长中的低通胀水平(刘建江,2007)。更重要的是,贸易是逆差还是顺差,并不能揭示全球价值链背后的利益分配格局。

这就牵出下一个问题,既然美国经济高歌猛进,又有科技优势和美元霸权,为什么还会出现严重的财政危机呢?

美国联邦政府债务达36万亿美元,源于每年财政赤字不断攀升。2024财年,美国联邦政府支出6.75万亿美元,收入4.92万亿美元,赤字为1.83万亿美元。

既然入不敷出,就要开源节流,这是每个正常人都懂的常识。可是,美国在伊拉克战争中花了近3万亿美元;在阿富汗20年战争中投入2.3万亿美元;在乌克兰投入1750亿美元;截至2023年1月,77年时间美国累计援助以色列1586亿美元。

这就是美国的财务账本。这账本不但在经济上一塌糊涂,而且带给世界多少血泪。

美国财政支出结构也是畸形的,2024财年健康支出14%,医保支出和国防支出均达到13%。相比于本世纪初,国防预算比例上升1倍以上,屡屡爆出天价采购丑闻。美国医疗支出比例比其他发达国家高1倍,但效果更差。2024年底,曼吉奥内枪杀医保集团高管赢得民众叫好,就是折射美国人民愤怒的典型例子。

也就是说,但凡美国政府在医保和军费方面回归合理支出水平,可望每年节约上万亿美元,足以支付国债利息。特朗普宣称,美国政府将削减开支超1万亿美元,却把对象瞄准公务员阶层而不是资本家。

美国贸易逆差占GDP比重2006年为5.53%,而2024年降为3.15%。换句话说,美国贸易逆差趋势实际上有所改善。

财政节约固然很重要,但这无法解释明明经济发达的美国政府为什么没钱。2001年,美国联邦政府收入1.99万亿美元。2024年美国GDP是2001年3倍,理论上联邦财政收入应达到6万亿美元,实际不到5万亿美元。这就是减税和偷税漏税的后果。

2021年,美国财政部网站数据显示,最富有的1% 人口每年逃税达1630亿美元。

本文刊登于《南风窗》2025年10期
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