日前，美国总统特朗普宣布对贸易伙伴征收“对等关税”，对中国加征关税税率从34%一路加码至245%。4月11日，国务院关税税则委员会表示，针对美国的单边霸凌胁迫，将对美加征关税税率提高至125%，同时指出，“如果美方继续关税数字游戏，中方将不予理会。但是，倘若美方执意继续实质性侵害中方权益，中方将坚决反制，奉陪到底”。

面对关税风暴，短期内中国有哪些应对政策？长期来看，中国将如何通过高水平对外开放，重塑全球贸易体系？近日，南都湾财社记者专访了香港中文大学（深圳）公共政策学院院长、前海国际事务研究院院长郑永年教授，为我们解码中国迎接关税风暴的底气和策略。

中国应对关税战的政策工具更丰富

南都·湾财社：面对美国所谓的“对等关税”，中国短期内有哪些应对政策？是否应当对美国的服务贸易加征关税？

郑永年：中国强调自主有序的开放。在货物贸易方面，中国已对美国相关商品加征125%的关税，而美国不断加码，如今相关关税已超240%。但从企业盈利的角度来看，超过60%的关税与 200%、300% 的关税并无本质区别，这在一定程度上只是数字游戏。

至于服务贸易领域是否要采取针对性措施，我认为，中国不怕关税战，但也不想主动挑起关税战，一切应对举措应基于自身经济体的实际需要。

与美国相比，中国应对关税战的政策工具更为丰富。美国政府应对经济问题的手段主要是关税，而中国不仅在关税方面有操作空间，在金融领域也有相应的政策供给。此外，中国拥有庞大的国有企业系统，这些都能有效缓解和抵御美国关税战对中国经济造成的负面影响。

南都·湾财社：面对美国的“脱钩”政策，中国是否可以通过高水平对外开放政策，如单边市场开放、签订区域自贸协定等方式，重塑全球贸易体系？

郑永年：这并非未来之事，而是正在发生的现实，许多西方评论家也已察觉到这一趋势。特朗普第一任期和拜登任期在对华政策上没有本质区别，特朗普第二任期时情况更是有所恶化。如今，已有不少西方观察家认为，美国主导的贸易秩序正在走向衰落，而中国在全球贸易体系中正扮演着愈发重要的角色。

中国一直践行多元的多边主义，秉持开放包容的理念，与全球化发展趋势相契合。中国的高水平开放包含三个方面：

一是制度性开放，包括规则、规制、管理标准，这在自由贸易中至关重要。美国曾在世界贸易组织（WTO）中主导形成了一套规则，确实发挥过重要作用，但如今却放弃了这面旗帜。而中国与欧盟等希望推动自由贸易的国家和地区，继续扛起这面大旗，推动制度性开放。

二是自主有序开放。中国不会像以往西方自由主义倡导的那样盲目开放，而是根据自身发展需求，自主决定开放进程和领域，没有任何国家能够强迫中国进行开放。

三是单边开放。单边开放是中国以行动重塑世界贸易秩序的最大变量。比如，上海进博会就是单边开放的重要平台。

近年来，中国在服务业、制造业等领域不断推进单边开放，比如取消外资在制造业准入方面的限制，允许北上广深等地设立外资独资医院等。