中午时分，位于浙江省杭州市余杭区中泰街道幸福河社区食堂餐柜，十几种菜品荤素搭配，营养均衡，色香味俱全，吸引了小区不少老人都选择在此就餐，获得了一致好评。

“社区食堂荤素搭配、营养均衡，干净又卫生！”一位前来就餐的居民说。2023年，幸福河社区启动打造“省级未来社区”，推出多项社区嵌入式服务，从日常的衣物缝补、电器维修，到为老年人提供的上门理发、健康义诊，再到为上班族设置的便捷代收快递、代缴水电费……

这样的社区嵌入式服务设施满足了居民生活需求、提升了居民生活质量，让居民幸福指数节节攀升，折射出温暖的为民底色。

那么，什么是社区嵌入式服务设施？杭州是如何让社区服务“嵌入人心”？

“让群众在家门口、

楼底下享受优质服务”

社区是承载人民群众美好生活的重要空间，是城市公共服务和城市治理的基本单元。“养老托育、社区助餐、家政便民、健康服务、体育健身、文化休闲……”每一件小事的背后都是关乎民生的大事。

2023年11月，国家发展改革委发布《城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》，首次提出“城市社区嵌入式服务设施”，并将选择50个左右城市开展试点。

2024年初，杭州明确提出，2024年要“争创社区嵌入式服务设施建设国家试点城市，完成项目30个以上”。2024年3月，杭州印发了《杭州市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》，初步建立以《杭州市“一老一小”整体解决方案》为基础，以《杭州试点实施方案》为核心，以《未来社区长效运营实施指南（试行）》《关于加强城乡社区服务综合体建设的指导意见》等为支撑的“1+N”政策体系。

2024年9月，杭州市获批国家社区嵌入式服务设施建设试点城市，并计划在2025年加快推进社区嵌入式设施试点，持续加大项目建设力度，新建和改扩建一批功能集成、布局合理、规范有序的社区嵌入式服务设施。

何为社区嵌入式服务设施？就是在以社区（小区）为单位，通过新建或改造的方式，在社区（小区）公共空间嵌入功能性设施和适配性服务，为社区居民提供养老托育、社区助餐、家政便民、健康服务、体育健身、文化休闲、儿童游憩等一种或多种服务。并按照精准化、规模化、市场化原则，优先和重点提供急需紧缺服务，确保便捷可及、价格可承受、质量有保障，逐步补齐其他服务。

开展社区嵌入式服务设施建设试点是党中央推动优质普惠公共服务下基层、进社区的重大决策。通过支持公共服务设施嵌入基层，补齐硬件短板，促进公共服务均衡发展，能够更好满足人民群众对美好生活的向往，让群众在家门口、楼底下享受优质服务。

新刚需：社区服务要升级

杭州为什么要积极争创社区嵌入式服务设施建设国家试点城市？

从人口情况来看，截至2024年底，杭州市常住人口总量达到1262.4万人，较2023年增加10.2万人，连续10年保持两位数增长，既反映了杭州作为长三角核心城市的人口集聚效应，也揭示了城市发展面临的结构性挑战。