Yi：YiMagazine

D：HowardDawber

2022年通车的伊丽莎白线（ElizabethLine），彻底改变了伦敦的公共交通格局—这条线路建造了16年，贯穿伦敦东西，在郊区使用铁路，在市中心融入地铁系统—但很少有人意识到，它也改变了伦敦城市基建的募资传统。

伊丽莎白线“找钱”的核心理念是：让受益者出钱。英国国家政府与伦敦市政府为项目提供了启动资金，并发行了长期债券和贷款。伦敦市内部分非住宅商业地产需支付2%的“地方附加税”，伊丽莎白线沿线的开发商必须缴纳“社区基础设施费”等费用，相当于返还地产增值的收益帮助政府还债，这整套举措会持续20至30年。线路途经金丝雀码头与希思罗机场，二者的运营公司直接出资支援了施工建设。

伦敦的城市更新缘于危机。1980年代，由于能源危机和全球经济结构更迭，英国制造业陷入衰退，伦敦东部的传统工业区一度荒废。政府为此设立了“城市开发公司”，引导私人资本进入，兴建美式摩天大楼，已被闲置10年的金丝雀码头变成新的中央商务区。

但这种商务主导的模式引发了公众质疑，这让决策者们开始关注更长期的公共利益。20世纪末，为了迎接千禧年，伦敦投资新建了多个公共空间与艺术文化设施，包括伦敦眼、千禧巨蛋、泰晤士河南岸艺术区等。2005年，伦敦申奥成功，奥运场馆选址于东伦敦的旧铁路货运枢纽，设计了集体育、文化、教育、居住于一体的新城区，并由此提出了“可持续的城市设计”—政府承诺这些场馆不会被拆除，而是在奥运会结束后变更用途，持续为城市出力。

HowardDawber见证了这一切。他如今是伦敦发展促进署董事会主席、伦敦副市长（商业和发展），此前曾在金丝雀码头集团工作了20年，先后担任公司的战略顾问和战略总经理，并参与了伦敦地铁伊丽莎白线、伦敦申奥等项目。

Dawber曾数次访华寻求合作机会，了解上海的城市规划节奏。在他看来，上海与伦敦有共通之处：贸易起家，工业立足，如今在向文化、艺术、娱乐等领域转型。他向《第一财经》杂志分享了自己参与伦敦城市更新的一手经验。

Yi：你在2023年12月被任命为伦敦副市长。我们想知道，你如何衡量自己的工作业绩？

D：在过去的8个月里，我们为伦敦制定了新的经济战略，也就是我们的增长计划。这个计划明确列出了关键绩效指标（KPI），其中一个目标是每年提高2%生产力—这确实是一个很大的挑战。伦敦本身是一个生产力很强的城市，比英国其他地区都高，但它的国际表现没有跟上。

还有一个重要目标是减少贫困。我们希望改善伦敦普通市民的生活，将底层的20%人群的收入提高20%。为了实现这个目标，我们计划创造15万个新就业机会。