法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。“法令行则国治，法令弛则国乱。”

—习近平《在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话》（2014年9月5日）

【释义】

法令得到执行，国家就能够安定；法令一旦废弛，国家就会出现动乱。

【解读】

这句话出自东汉王符《潜夫论·述赦》。原文为：“且夫国无常治，又无常乱，法令行则国治，法令弛则国乱；法无常行，亦无常弛，君敬法则法行，君慢法则法弛。”东汉明帝时，各地举茂才，明帝召对，问巫县有何异闻，茂才对曰有剧贼九人，刺史太守屡屡捉拿不果。明帝追问得知剧贼猖狂之处正是该茂才管辖之郡，大为震怒：“贼发部中而不能擒，然材何以为茂？”于是将该茂才杖捶数百，免其官并严厉责问刺史太守。十天之内，剧贼伏诛。王符在最后说道：“擒灭盗贼，在于明法，不在数赦。”消除盗贼，只能靠严明法令，不能靠屡屡大赦。

先秦时期，古人就意识到了法律的重要性。“弃灰于道”的记载出自《韩非子·内储说上》，原文是：“殷之法，刑弃灰于街者。子贡以为重，问之仲尼。仲尼曰：‘知治之道也。夫弃灰于街必掩人，掩人，人必怒，怒则斗，斗必三族相残也。此残三族之道也，虽刑之可也。且夫重罚者，人之所恶也；而无弃灰，人之所易也。使人行之所易，而无离所恶，此治之道。’”商朝的法律规定，把灰倒在大路上的人要受刑罚。子贡认为这个处罚过重，向孔子请教这个问题。孔子说：“商人这是懂得法治的道理。倒灰在大路上一定会飞起来蒙蔽人的眼睛，蒙蔽人的眼睛，人们一定会发怒，发怒就会争斗，争斗一定会引起许多家族互相残杀，这是一种引起许多家族相残的做法，即使对当事人加以刑罚也是可以的。严重的刑罚，是人们所厌恶的；而不要在大路上倒灰，是人们所容易做到的。让人们做他们容易做到的，而不要遭受到他们所厌恶的刑罚，这是治理好百姓的办法。”

明朝张居正说：“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”古往今来的治乱兴替都表明：如果有了法律而束之高阁，或者不被接受、无法实施，那么，法律条文再多、体系再完善，也只是写在纸上的文字，对现实生活没有什么意义。

“法令行则国治，法令弛则国乱”，表明法律实施的重要性，法律的生命在于实施，法律的权威也在于实施。全面推进依法治国，一个重要内容就是保证法律严格实施，使法律从纸上的条文变成现实的准则、行为的边界、社会关系的准绳。所以，各级国家行政机关、审判机关、检察机关作为法律实施的重要主体，负有不可推卸的重要责任，要坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究现象，坚决整治以权谋私、以权压法、徇私枉法问题。

（王杰）