国家育儿补贴是全面生育福利的起步

梁建章人口专家、携程集团联合创始人本文节选自公众号“育娲人口研究”

目前的生育率，出生人口将以每代人也就是30年时间减少一半的速度萎缩。其影响不只是实际需求的萎缩，还有预期需求的下降，可能导致国内投资意愿低迷，进而引发资金和富裕人群加速外移。

长期低生育率对创新力和技术发展的影响是负面的。影响创新的根本因素是人口。人口规模是创新力竞争中的基础性变量，人口数量越多，可以投入的研发人员也就更多。这种人口越多、创新力越强的关系不是线性的，而是具有递增效应的，也就是说，人口越多，不仅总体创新力会越强，而且人均创新力也会越强，这就是所谓的规模效应。

此外，人口年龄结构对创新力也有影响。一般来说，30多岁是最适合创业的年龄，所以一个国家如果拥有大量30岁左右且受过高等教育的年轻人，那么就会对其创新尤其是颠覆性创新很有帮助。相反，如果一个国家正在迅速老龄化，那么潜在的年轻发明家和企业家就会变少。

国际和国内的经验表明，发钱补贴生育确实是有效果的，如果补贴生育没有效果，那是因为补贴的力度太小，需要加大补贴力度。当然，发钱补贴生育只是生育支持政策的众多措施之一，提高生育率是一项系统工程，需要政府部门和社会各界共同建设生育友好型社会。最近，国务院召开常务会议，部署逐步推行免费学前教育有关举措。推行免费学前教育，将能显著减轻家庭教育成本，减轻育儿的经济压力，提高年轻人的生育意愿。目前，很难找到回报高、长期效益好的项目。只有孩子是最好的“新基建”投资，通过中央财政把更多的福利给予养育孩子的家庭，一方面有利于提高生育率，另一方面也有利于扩大消费、促进经济发展，这是一举两得的解决办法。

走出“内卷经济”

郑永年香港中文大学（深圳）公共政策学院院长刘承乾上海交通大学国际与公共事务学院博士生本文节选自《文化纵横》2025年第2期

为何改革开放初期的地方政府竞争能带来发展，今天内卷经济下的竞争反而有损于发展呢？关键在于要素和市场的供给。