【编者按】

省级层面的一系列动作，让我们看到了不同省域抢抓机遇的奋进态势，但AI大势怎样落地应用，比单纯的关注技术更重要。业界流传一句话说：“给钱给地不如给场景”，具体到不同城市，将会怎样做？本刊选取东部沿海的浙江温州市、中部地区科教实力雄厚的湖北武汉市，一起来看这两座城市怎样布“局”与如何锻炼“AI＋”城市IP。

一石激起千层浪。

2025年9月3日，温州市召开了全市人工智能创新发展大会，锚定打造人工智能创新发展先行市的目标作出深入部署，同时会上揭牌成立温州市人工智能局，这是全国首个市级人工智能管理机构，彰显出温州加速登上AI时代巨轮的勃勃雄心。

放眼全国，第一个挂牌成立“人工智能局”的城市，并非北京、上海、深圳，而是温州。

温州率先设立人工智能局，底气在哪里？

“数安港”的磁吸效应

作为传统制造业大市的温州，相较于省内杭州，数字经济基础较薄弱，如何有效切入人工智能产业发展，成为必须回答好的一个时代命题。

人工智能产业链可分为算力层、数据层、算法模型层、应用层和终端层等核心环节，构建起从底层支撑到行业落地的完整链条。算力、数据与算法模型构成了基础层的“铁三角”，因此数据语料产业成为人工智能时代的重要基础设施之一。

当前，数据已成为重要的资源与资产，在加快数据要素市场构建、充分释放数据生产要素活力时，市场对数据安全和隐私保护、合规交易使用的需求越来越大，相应的制度探索空间大但难度也大。温州市迎难而上，选择以数据安全和应用为创新点积极布局，抢占人工智能产业发展先机。

2022年5月，规划面积3.32平方公里、位于瓯海经济技术开发区的中国（温州）数安港开园。数安港以一个创新园、一个大数据联合计算中心、一个数据产品交易场所、一套数据安全与合规体系、一套市场化交易机制、一系列专业司法保障部门、一个工程师学院、一个数据安全发展大会、一个数字产业基金“九个一”架构高起点推进建设。数安港从建立之初就被寄予厚望，期望其成为温州发展人工智能产业的重要突破口、实现弯道超车的核心载体和关键战略支点。

数安港以制度探索创新为己任，为数据应用全流程筑起合规合法制度底线。一方面，在全国率先构建起“1112X”数据安全合规体系，即1个管理机构、1个专业组织、1支技术队伍、2套工作机制和一系列数据基础制度规范。另一方面，在全国率先建立起“五位一体”司法保障体系，即数据资源法庭、数据资源检察室、数据资源仲裁院、数据资源公证服务中心、数据安全保卫支队，为数据要素权益、交易等提供司法保障。数安港数据安全合规体系在2024年被国家数据局作为制度创新领域的典型案例向全国推广。