在全球能源转型的大潮中，氢能产业被视为没有“天花板”的战略性新兴产业。

如今，江苏已凭借340亿元的产业链规模、3.38万件的发明专利、300余家的产业主体，成为这场能源转型的“先行者”和“弄潮儿”，而其发展路径，也为全国氢能产业如何在时代浪潮中破局前行，提供了极具价值的“江苏样本”。

产业政策先行，

构建发展整体框架​

在氢能产业缺乏全国统一路径的探索期，江苏以“政策先行”破局，通过“顶层设计+分层落地+动态完善”逻辑，构建覆盖产业全周期的保障体系，成为全国省级氢能政策的“先行范本”。​

2019年，江苏率先出台全国首个省级《江苏省氢燃料电池汽车产业发展行动规划》，规划明确打造全国领先的氢燃料电池汽车产业创新发展先导区，目标到2025年，基本建立完整的氢燃料电池汽车产业体系，力争全省整车产量突破1万辆，建设加氢站50座以上，基本形成布局合理的加氢网络，产业整体技术水平与国际同步，成为我国氢燃料电池汽车发展的重要创新策源地。

随着氢能从“交通单点突破”向多领域延伸，政策体系同步升级。2023年，国家提出培育未来产业，江苏随即印发《关于加快培育发展未来产业的指导意见》，将氢能列为“成长型未来产业”。这一调整将氢能从“汽车配套产业”升为“独立战略产业”，也把“制储运加用”全链条纳入支持范围。

2024年4月，《江苏省氢能产业发展中长期规划（2024—2035年）》出台，进一步明确了全省氢能产业高质量发展目标方向。5个月后，江苏省发展改革委与省工业和信息化厅联合出台《江苏省推动氢能产业高质量发展行动方案（2025—2030年）》，进一步明确了各相关部门职责分工。

2025年，江苏印发《加快推进新能源产业集群高质量发展行动方案》，明确到2027年，江苏省新能源产业集群建设取得显著进展，在新一代光伏电池、超大型风电机组、氢能“制储输用”和新型储能等关键技术上实现重大突破。

一系列政策表明，江苏将氢能、光伏、风电等列为重点方向，构建“制储运加用”全产业链体系，并提出打造“科技创新前沿化、装备制造高端化、场景应用多元化”的氢能产业高地。