在城市更新中，老旧小区改造是绕不开的话题。

据统计，2025年全国需改造的老旧小区近30万个。这些小区不仅年龄老，而且面积小，普遍面临区域面积狭小、物业管理不善、空间规划不合理以及停车位严重不足等痼疾。

为了改善这些“老破小”的居住环境，我国自2020年起全面启动了城镇老旧小区的改造工作。在改造过程中，除了传统的拆迁重建方式外，小区合并也逐渐成为一种新的探索方向。

作为我国最早开埠的国际化都市，上海在城市化进程中，留存了大量建成年代久远的老旧小区。上海老旧小区合并工作也走在全国前列，其经验值得借鉴。

微老小区的破局思路

在老旧小区中，最难管理，又占比很高的一类，被称为“微老小区”，特指那些规模小、房龄老的小区。当“老”和“小”同时出现，社区治理问题就会被加倍放大。

以上海市虹口区为例，辖区住宅小区共709个，小区面积低于3万平方米的就有443个，占到了总量的62.3%，小区面积在1万平方米以下的占比超过30%。

那些微老小区的管理之痛，比人们想象中的更艰难：户型多，居住密度大，无物业管理或超低物业费下形同虚设的无效管理；管网设施陈旧，违建多，房屋安全隐患大；小区之间交通管理各自为政，交界处乱停现象突出，实际停放数量远大于划线车位，交通不畅，生命通道被堵住。在没有物业管理的情况下，违章搭建肆意蔓延，楼梯间的各种杂物堆放等问题，都亟待解决。

微老小区面临的困境，单靠自身的力量无法彻底改善。与其单打独斗，力量单薄，不如将资源整合起来。因此，合并成为重要的破局思路。

小区合并后，成立统一的业主大会、组建新的业委会，可以实现物业管理服务的“质价双提升”，极大减轻社区管理的负担。微老小区合并可以说是大势所趋。

但小区合并，不是花钱就可推倒重做的工程，其难度甚至比原拆原建更甚，面临投票难、居民表决立场多、资金收支混同、公共收益分摊不均、公共资源占用等诸多难题。

“合并”两个字，不是简单的一个动作，背后需要统筹思考的整体和细节工作，远比想象中的更庞大。

近年来，上海成功推动了不少老旧小区合并。其中，杨浦区把6个老小区合并成1个小区的案例，颇具代表性。