今年8月，一场会议引起浙江很多人的关注。

8月14日，唱好杭甬“双城记”第四次市级联席会在宁波举办。会议最大的关注点是绍兴首次与会，并且作为主办方之一。三地主要领导均出席会议，显示各方的高度重视。虽然联席会议仍名为“双城记”，但讨论的重点内容却是深化三地间的合作与融合。

今年3月，宁波与绍兴签署了一体化发展合作框架协议。此次会上，杭州与绍兴也签署《深化同城发展战略合作框架协议》。联席会议的召开和两个协议的签订，标志着杭绍甬一体化正式开启。

从“双城记”到三城联手，杭州湾的发展格局正在经历重要转变。

音韵在弦外

杭甬“双城记”提出已有近10年，绍兴的加入也有多年。2019年，“杭绍甬一体化”被列入《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》。但为何到现在才真正启动？

某种程度上说，杭甬“双城记”是“杭绍甬一体化”的前置条件。杭州和宁波作为两大副省级城市、著名“双子星”，其合作意愿和一体化进程，决定了杭绍甬一体化的开展。

然而，杭甬双城合作却一波三折。因为强势的非省会城市跟省会老大哥，往往都存在或多或少的“瑜亮情结”，宁波和杭州也不例外。

1999年，宁波财政收入超过杭州，GDP距离杭州也仅一步之遥，甚至喊出“两年后全面超越”的豪言。一时间，给杭州带来很大压力。坊间两个城市竞争比拼的话题热议不断，为“双城记”带来不少心结。

2010年前后，随着杭州互联网经济的崛起，两地发展迎来重要的转折点。不仅GDP的差距被逐渐拉大，更重要的是杭州经济全面转向互联网和科技赛道，而宁波被贴上“传统产业守旧”的标签。在城市地位与角色升降变化的情况下，双城合作显然难有进展。

2018年长三角一体化发展上升为国家战略后，杭甬“双城记”迎来重要契机。与此同时，时代发展大势也发生重要变化，由过去单个城市单打独斗转向城市群、都市圈的竞争，“抱团发展”成为新的主流。在这种情况下，杭甬双城合作进展迅速。2021年，浙江出台《唱好杭州、宁波“双城记”五年行动计划》。同年7月，杭州与宁波首次召开“双城记”工作联席会议。

杭甬双城合作基础相对好，各有所长。杭州主打互联网经济和科技创新，阿里巴巴和“六小龙”引领科技潮流；宁波则擅长制造业和港口，制造业单项冠军数量全国第一，宁波舟山港货物吞吐量全球第一。两者在各自领域内术业有专攻，分工明确。一体化发展既有利于杭州创新的溢出、扩散、转化，也有利于宁波制造业的升级迭代。

但与广深、苏锡常等城市群相比，目前杭甬在一体化方面还存在不小的差距。一个重要的症结就在于绍兴的居中隔离。杭州的辐射半径基本处于绍兴诸暨一带，而宁波的辐射半径是绍兴上虞、新昌、嵊州一带，两者之间没有明显重叠。少了绍兴，杭甬很难联动起来。

绍兴夹在杭甬之间，是两大城市融会贯通的支点与纽带。绍兴的融入，可以弥合两地合作间隙，让资源与要素流动更通畅。因此，学界有共识：唱好杭甬“双城记”，其实音韵在弦外，关键在于绍兴。