近年来，北京凭借其深厚的产业基础和制度型开放的先发优势，服务贸易发展态势强劲，量质齐升，持续引领全国服务贸易发展，在规模体量、结构升级、数字创新及开放发展方面均取得突出成效。
服务贸易是生产性服务业服务和融入全球大循环的“主窗口”，通过深化“两区”建设、优化营商环境、加强数字化转型和绿色发展等举措，北京服务贸易已形成以数字贸易为引领、生产性服务贸易为主体的结构特征，推动全市服务贸易发展取得显著成效。但随着全球进入新的动荡变革期，贸易壁垒明显增多，北京与上海在服务贸易领域的差距有所拉大，服务业高端人才有向长三角、珠三角等地区转移的趋势，给全市的服务贸易发展带来严峻的挑战。北京应进一步激活服务贸易新动能，打造全球开放枢纽新高地。
北京服务贸易发展领跑全国
近年来，北京凭借其深厚的产业基础和制度型开放的先发优势，服务贸易发展态势强劲，量质齐升，持续引领全国服务贸易发展，在规模体量、结构升级、数字创新及开放发展方面均取得突出成效。
一是发展位居全国前列。2003—2023年，全市服务贸易从162亿美元增至1535亿美元，增长9.5倍，年均增速 11.9% ，高于全国水平。2023年，全市服务贸易占对外贸易的比重为 22.8% ，高出全国9.2个百分点，占全国服务贸易比重的 16.5% ，仅次于上海。
二是加速向生产性服务业和知识密集型升级。2022年，北京的生产性服务进出口额约占全市服务贸易的一半，其中保险服务约占 22% 、金融服务约占 21% 、电信计算机和信息服务约占 6% 。知识密集型服务贸易占全市服务贸易的比重较高，2023年，全市知识密集型服务贸易达698亿美元，占全市服务贸易的比重达 45.5% ，高于全国水平。
三是数字贸易引领优势突出。近年来，北京的数字贸易增长迅速。根据国务院发展研究中心对外经济研究部和中国信息通信研究院联合编制的《数字贸易发展与合作报告2023》，2018—2022年，北京市数字贸易年均增长达 4.8% ，占全市服务贸易的比重从 38.1% 升至 49.3% ，高出全国7.4个百分点。数字贸易呈顺差，数据显示，2023年，全市数字贸易顺差达593亿元，其中，出口额达2740.1亿元，占服务出口额的 63.4% ，进口额达2147.1亿元，占服务进口额的38.4% □
四是高水平开放推动发展。作为全国首个服务业扩大开放综合试点城市，北京近年来不断推进制度创新，对标国际服务业发展水平。依托中国国际服务贸易交易会等平台发挥数字资源优势。2024年中国国际服务贸易交易会举办期间，450多家世界500强和行业龙头企业线下参展，推动要素跨境流动便利化，相关企业积极开拓国际市场，推广“中国标准”。
亟待破题构筑竞争新优势
北京服务贸易发展在取得显著成效的同时，也面临着诸多现实挑战，竞争力指标下滑、对外开放深度不足、区域协同效应薄弱等问题日益显现，亟待破解。
在竞争力方面，规模占比下降与结构升级迟滞并存。一是“两个占比”下降，与上海的差距拉大。数据显示，服务贸易占全市对外贸易的比重从2016年的 34.8% 降至2023年的 22.8% ；全市服务贸易占全国服务贸易的比重从2016年的 22.8% 降至2023年的 16.5% 。2022年，北京服务进出口总额为1497亿美元，与上海服务进出口总额2454.5亿美元相比，差距近千亿美元。二是服务贸易长期逆差。近20年来，北京服务贸易进口平均增速高于出口。2008年，全市服务贸易由顺差转逆差。2003—2018年，服务进口额平均增速为 20.2% ，比服务出口额平均增速高出7.7个百分点。服务进口额占服务进出口总额的比重从2003年的 40.8% 上升到2018年的 65% ，服务出口额占服务进出口总额的比重从2003年的 59.2% 下降到2018年的 35% 。三是竞争力指标下滑。贸易依存度指数从2016年的 38.8% 降至2023年的 24.9% 显示性比较优势指数从2015年的峰值5.6降至2023年的4.5；贸易竞争优势指数在2008年转负，与全国的贸易竞争优势指数相比，从2014年为全国贸易竞争优势指数的1.5倍降至2023年的约1.1倍。四是北京知识密集型服务贸易与上海的差距拉大。2023年，北京知识密集型服务贸易为698亿美元，与上海知识密集型服务贸易达946亿美元相比，低了248亿美元。此外，2023年，全市离岸服务外包执行额为89.3亿美元，仅为上海的 50% □
在对外开放方面，制度引力弱化叠加跨境流动承压。一是外资引力减速。全市实际利用外资金额由2017年的232.5亿美元降至2023年的72.3亿美元。2024年，全市实际使用外资金额占全国的 6.4% ，与2019年相比下降了3.6个百分点。与此同时，上海相较北京吸引外资的优势由2019年的1.3倍扩大至2024年的2.4倍。二是对外开放的相关指标出现下降。自2016年以来，全市服务贸易依存度指数持续下降。2023年，全市服务贸易依存度指数为 24.9% ，仅略高于2003 年水平。
在区域协同方面，区域能级落差与产业联系割裂共存。一是全域发展能级落差显著。京津冀整体的服务贸易规模与长三角、珠三角地区存在明显差距。究其根源，京津冀的服务业发展失衡直接导致服务贸易水平分化，而沿海地区依托地理区位、政策红利及经济基础优势，形成了服务业高地效应。二是知识经济链接效能薄弱。这表现为知识密集型服务及离岸外包动能不足，2024年，京津冀离岸服务外包执行额仅为长三角地区的 30% 、珠三角地区的60% ，凸显高端要素集聚与价值创造环节的明显断层。
