在国有企业的经营与管理过程中，加强全面预算管理体系建设已成为完善企业治理结构的重要举措，为国有企业的战略决策、稳健发展提供坚实保障。

当前，我国国有企业改革已进入中国式现代化使命驱动的改革深化提升新阶段。在国有企业的经营与管理过程中，加强全面预算管理体系建设已成为完善企业治理结构的重要举措，为国有企业的战略决策、稳健发展提供坚实保障。然而，在实际推行的过程中，尽管国有企业的全面预算管理取得一定的成效，但仍面临着诸多问题，需要深入探究国有企业全面预算管理在新形势下的应用特点与应对措施，构建长远且高质量的管理机制，助力国有企业顺利实现改革目标，推动企业高质量发展行稳致远。

国有企业推行全面预算管理的意义

自改革开放以来，国有企业在推动中国经济社会发展中发挥了关键作用。但随着社会主义市场经济体制的逐步确立和不断完善，国有企业在体制机制、管理模式等方面暴露出诸多深层次矛盾和问题。面对日益激烈的市场竞争与经济全球化，传统的国有企业运营方式已难以适应时代发展的要求。全面深化国有企业改革，要着力创新体制机制，加快建立现代企业制度，完善国有资产管理监督机制，健全市场化经营机制，推进政企分开、政资分开，不断增强国有企业的创新力、控制力、影响力和抗风险能力，实现国有资产保值增值，更好地服务于国家战略目标。

国有企业开展全面预算管理是实现资源优化配置与提升经营管理效能的主要途径。全面预算管理工作的核心就是系统化开展预算编制、预算执行和预算考核等工作，将国有企业战略目标转变为可量化的行动方案。全面预算管理工作要始终以国有企业的功能定位与产业布局为核心，建立起包含预算、执行与评价的闭环管理体系，在资源分配与风险防控之间建立动态平衡关系。国有企业在全面预算管理工作的实践过程中，主要表现出战略导向性、全价值链覆盖、数字化赋能三大特征。在国有企业未来的发展中，应持续探索大数据、人工智能技术在全面预算管理中的深化应用路径。

全面预算管理作为现代企业管理的重要工具，在深化国企改革进程中发挥着重要的作用。科学运用全面预算管理，有助于提高国有企业资源配置效率，强化成本管控能力，优化内部治理结构，增强市场竞争力。但是当前国有企业在实施全面预算管理过程中仍面临着诸多挑战，如预算管理意识不足、预算目标与改革目标脱节、管理制度体系不健全等问题。为充分发挥全面预算管理在深化国企改革中的积极作用，应着力提升各级管理者及员工的预算意识，将预算目标与改革目标紧密结合，完善预算管理制度体系，优化内部预算管理组织架构，以推动国有企业实现高质量发展。

全面预算管理在国企改革中应用特点

首先，是战略导向性。国有企业开展的全面预算管理主要是以战略目标作为基本导向，通过科学的预测、全面的规划、严格的执行以及对过程的动态调整，对企业经营、投资、融资等各项经济活动的全方位覆盖、全流程监控和全员参与的精细化管理。全面预算管理将企业长期规划细分为具体的预算指标，使资源配置始终围绕战略核心开展。

其次，是资源整合性。全面预算管理能够有效地整合企业资金、人力、物资等核心资源，实现这些资源的合理配置和高效利用。通过合理预测与规划确定各业务板块与项目投入的资源量，规避资源分散与盲目投入的情况，有利于将国有企业有限的资源投入到重要领域与关键项目，为国企改革奠定良好基础。同时，可在优势业务领域加大资源投入，提升国有企业核心竞争力。