中国自古以来就是一个农业国家，很早就确立了“民惟邦本，本固邦宁”“国以民为基”的思想。老百姓是国家的根本，一切权力都应该建立在民众这一基础之上。只有爱民、富民、为民，才能取信于民，国家才会稳固。《周易》通过一系列卦象，系统构建了“民惟邦本”“劳谦为民”的政治伦理体系，明确揭示了廉政的终极价值在于实现以民为本的善治。

“劳谦为民”是廉政思想的终极目标

一、容民畜众，本固邦宁

政权的持久稳固，其根基不在于外在的强制，而在于对社会与民众的有效整合与实质性回应。这一深刻的政治智慧，在《周易·师卦》中得到了精要的阐发，“君子以容民畜众”，揭示了政权存续的根本法则。“容民”体现为政治上的包容性与开放性，旨在构建广泛参与的社会共同体；“畜众”则强调治理上的滋养力与建设性，指向对民生福祉的切实保障与提升。二者共同构建了一种以社会整合与民生改善为核心取向的治理模式，成为实现“本固邦宁”政治秩序的根本路径。《彖传》进一步阐释：“师，众也；贞，正也。能以众正，可以王矣。”这句话表达了三层内涵：一是“师”之本在“众”，强调一切力量源于民众；二是“贞”之要在“正”，指出统治须依循公义；三是“以众正”方能“王”，阐明唯有凝聚民心、坚守正道，方能成就王业。三者层层推进，共同指向一条超越时代的政治真理：民众，不仅是政权的根基所在，更是权力合法性的终极源泉。廉政建设必须植根于这一根本认知。历史一再证明，任何脱离民众的政权终将难以为继。为政者若不能以包容之怀回应民众诉求，以养育之责增进民生福祉，必将动摇统治根基，丧失政治认同感。唯有回归“容民畜众”的治理本源，方能构筑政权长治久安的坚实基础。

《周易》中的《泰卦》与《临卦》，共同构筑了“天道”与“人道”相贯通的治理体系，为当代廉洁政府建设提供了深厚的理论源流与实践智慧。《泰卦》以“天地交，泰”为象，揭示出通明盛世的核心特征，阴阳和畅、万物生发。在此境域中，为政者的根本使命在于“财成天地之道”，即构建契合自然规律与社会伦理的制度体系；同时“辅相天地之宜”，施政应因地制宜、因势利导，使万物各得其所。唯有如此，方能“以左右民”，实现天人和谐、政通民安的治理理想。这一思想强调制度与规律的统一，揭示出善治的本质在于对客观秩序的尊重与能动构建。《临卦》进而提出“君子以教思无穷，容保民无疆”，将治理者的责任从制度层面延伸至价值与伦理层面。“教思无穷”要求以持续的文化教化引导社会风尚；“容保民无疆”则强调以无保留的包容与保障护育众生。此二者指向一个根本命题，政治的根本归宿在于成就民众的普遍福祉，而治理者的德性修养是实现这一目标的前提。

现代治理中倡导的“服务型政府”，正是对“容民畜众”思想的当代践行，通过推进政务公开、简政放权、强化民生投入等举措，确保权力运行真正服务于人民。这一理念在近年来的廉政实践中亦得到生动体现。例如，“最多跑一次”改革优化政务流程，体现“容民”之开放姿态；而“精准扶贫”精准施策、纾困解难，则实现“畜众”之根本宗旨。同时，系统化的廉洁文化建设，正是“教思无穷”的当代体现，旨在全社会培育风清气正的价值认同。

二、劳谦为民，天下观服

只有当权力的运行既受制度的约束，又以民众的根本福祉为旨归，才能构建起清朗而富有活力的治理格局，在制度与人心、秩序与生机之间达成动态平衡，最终趋近《周易》所启示的“天地交泰”之境。

谦逊是德行之本。《尚书·大禹谟》称“满招损，谦受益”，自古以来被人奉为至理名言。《谦卦》大义，即主于赞扬“谦虚”美德。卦辞指出“谦，亨，君子有终”，正表明“谦”道美善可行。周公旦曾经借此告诫伯禽曰：“《易》有一道，大足以守天下，中足以守其国家，小足以守其身：谦之谓也。”《易经》中蕴含着一个根本道理，从大的层面来说，它足以治理并保有天下，从中等层面来说，足以守护并安定国家，从小的层面来说，足以修养自身、保全己身：这个道理，就是“谦逊”啊！《谦卦·象传》中提到：“劳谦君子，万民服也”。