“实施更加积极有为的宏观政策。”今年的政府工作报告为宏观政策定下了明确基调。

两会期间，从4%左右的赤字率到11.89万亿元的新增政府债券规模，从继续实施好适度宽松的货币政策到新创设的财政金融协同工具，宏观政策取向成为代表委员们热议的焦点。

“总的看，今年的政策力度大、靶向准、创新多。”在国新办吹风会上，政府工作报告起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛道出了政策的深层逻辑，“我们也期待通过有力有效实施这样的宏观政策，推动经济社会发展保持良好势头，实现‘十五五’的良好开局。”

以宏观政策的确定性应对形势的不确定性

如何理解继续实施更加积极有为的宏观政策？

陈昌盛解释，这主要基于两方面考虑：一是形势有需要。今年外部环境不确定性很大，国内供强需弱的格局还在延续，存在一定的总需求缺口，所以需要加大政策调节的力度，用宏观政策的确定性去应对形势的不确定性。二是政策有空间。我国政府负债率尤其是中央政府负债率仍较低，降准降息还有条件，政策组合也有创新余地。

财政政策和货币政策是宏观调控的两大工具。

今年的“国家账本”亮出了一组扎实的数据：赤字率按4%左右安排，赤字规模达到5.89万亿元；全国一般公共预算支出首次迈上30万亿元新台阶；新增政府债券总规模达到11.89万亿元，创历史新高。

财政部部长蓝佛安用三个“新高”来概括：支出总量创新高、新增政府债券规模创新高、中央对地方转移支付创新高。

“既体现在资金规模上，政策力度给足；更体现在强化政策协同上，效应进一步放大。”他这样解读“更加积极”的内涵。