2025年我国常住人口城镇化率达到67.89%。面向“十五五”时期，“十五五”规划纲要草案提出，到2030年常住人口城镇化率目标为71%。这意味着未来五年常住人口城镇化率需累计提升约3.11个百分点。

在城镇化已进入中后期、增速换挡的背景下，这一目标如何实现，备受关注。

从快速增长转向稳定发展

2025年我国常住人口城镇化率达到67.89%。中国城市和小城镇改革发展中心主任高国力在接受本刊记者采访时表示，这一数据符合国际上城镇化率发展的一般性规律。

从国际经验看，按照城镇化进程“诺瑟姆S型曲线”的一般规律：城镇化率在30%以下为缓慢发展阶段，30%—70%之间为快速发展阶段，超过70%则进入平稳发展阶段。

2025年7月召开的中央城市工作会议明确提出，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期。2025年67.89%的城镇化率，印证了这一重大判断。

高国力进一步分析，“十四五”期间（2020—2025年），我国城镇化率从63.89%提升至67.89%，五年累计增长4个百分点，年均增速为0.8个百分点。“总的来看，城镇化率增速呈现逐步下行的态势。我国正处于国际上公认的30%—70%快速发展区间的后半场，增速放缓是正常趋势。”

值得注意的是，增速放缓并不意味着城镇化动能的减弱。高国力说：“我国城镇化的质量在‘十四五’期间保持了明显提升。”

这种质量提升体现在多个维度：城镇化进程中，硬件设施建设持续改善、公共服务均等化水平不断提高，以及农业转移人口在进城后所享受到的教育、医疗、文化等服务质量稳步改善。