近年来，多位具有国际影响力的内容创作者相继到访长沙，以年轻化、生活化的视角向全球受众展现这座城市的独特魅力，这体现了国家对外传播政策在地方层面的有效落地，也展现了城市文化资源与国际传播渠道有机融合的可行路径，为城市推进国际化传播提供了具有借鉴价值的实践样本。

国际传播是指跨越被认可的地理政治边界，发生在一个国家以上的个人、群体或政府官员之间的各种传播活动。国家政策在国际传播中扮演着主导性的话语角色，为传播活动提供了核心指引。本质而言，政策是对既往社会实践和未来发展的顶层规划，为城市发展的传播与实践提供了明确指引。在全球复杂多变的当下，依循政策开展城市国际传播，能更好地厘清发展思路，为其开发高效的传播路径提供保障。

一、制度支撑下“国家一地方”政策协同的系统赋能

城市的国际传播要实现从“迅速走红”到“长足发展”，离不开热点事件的有效带动，也离不开多重政策给予的系统性支撑。从国家宏观层面而言，政策引领为城市发展提供方向。地方层面则可聚焦地域实践的精准落地，形成上下联动的双重赋能，构成长效发展的立体保障。

1.国家层面政策引领是城市品牌国际化的重要保障。国家层面的政策引导为城市的国际化传播与文化品牌培育提供了更为宏观的设计蓝图与方向遵循。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》指出，要构建更有效力的国际传播体系，加快构建多渠道、立体式对外传播格局。2025年10月28日发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，围绕提升中华文明传播力和影响力，从完善国际传播体制机制、加强区域国别研究、深化文明交流互鉴等方面作出部署。围绕政策落实的一系列务实举措，更是精准定位了我国地方城市在全球化背景下需要承担的关键使命。从实践导向而言，国家层面的指引不仅能有效分析国际传播的核心价值与目标，还给予了具体的实施指引，才能让城市在执行中“少走弯路”，强化落地成效。长沙以中非经贸博览会、中法文化论坛等国家级层面的国际活动为基点，将政策导向转化为具体的传播实践热点，更稳定地将“立体式”的传播格局落地为多元化的地方城市品牌建设。

2.地方政策落地为国际传播注入长效内生动力。在国家宏观战略指引下，地方政策的精准落地是激活国际传播活力的抓手，其更能贴合地域特色发展，构筑兼具辨识度的品牌“出海”能力。以长沙为例，当地政府密集出台国际传播的专项政策文件，为国际传播的模式创新与落地提供保障。例如，《长沙市“十四五”文化和旅游融合发展规划（2021—2025）》《关于进一步推动文化旅游深度融合高质量发展的实施意见》等一系列文件，将国际传播的总任务与长沙城市发展的实际进行深度融合。长沙创新响应国家“构建多渠道、立体化传播格局”的要求，将政策活力转化为数字化文旅融合的民生红利。在规划布局上，其既明确“深化城市形象传播内容生产，丰富城市形象展示平台”的核心方向，又重点发力会展经济等新业态，吸引海内外客商与受众抵达长沙，催生新的文化交流热度。可见地方文旅的蓬勃发展，本质上是对政策的精准赋能，并落脚于创新的数字化、跨媒介传播手段，形成更为创新的地方形象。

二、三维分析框架下的城市国际传播模式分析

学者解学芳等人构建的“工具一内容一主体”政策三维分析框架，为传播主体的路径选择提供了创新性指引[。三维分析框架通过政策激活多元传播场景建构，并贴合适配国际传播语境，要求在内容生产环节遵循体系化输出逻辑，依托多元主体开展协同联动与互补发力，搭建更为立体的传播共创矩阵。基于三维视角的城市国际传播，本质是政策引领下传播效能提升。

1.工具维度：通过场景激活、渠道适配、联动传播提升国际传播效能。