以中河段高速公路项目为代表的实践表明，绿色金融对高速公路投融资可持续发展具有积极的促进作用，能够满足绿色公路建设与运营的需求，实现经济效益与环境效益的双贏。

在国家“双碳”战略深入实施与绿色金融政策持续加码的背景下，交通基础设施建设正加速向绿色低碳转型。近年来，我国公路建设贯彻落实新发展理念，坚持系统谋划，将绿色发展理念贯穿公路规划设计、施工建设、运营养护全生命周期，紧抓服务水平提升，强化示范项目对绿色公路建设的引领带动作用，推动以资源节约、生态环保、节能高效、服务提升为主要特征的绿色公路建设，使公路绿色发展水平显著提升。本文结合黄岛至海晏公路中川至河桥段高速公路项目（以下简称中河段高速公路）案例，对项目绿色融资进行道斯矩阵（SWOT）分析，介绍其绿色融资的做法与经验，以期为有效解决高速公路建设资金困境、推动我国绿色基础设施可持续发展提供参考。

中河段高速公路项目概况

中河段高速公路项目建设内容包括路基、路面、桥梁、隧道、涵洞、交通工程及沿线设施等，全长120.6千米，同步建设高铁站连接线6.29千米。公路主线采用双向四车道一级公路技术标准，设计时速80千米/小时；高铁连接线采用相同技术标准，设计速度60千米/小时。

中河段高速公路项目总投资估算为124.15亿元，资本金约24.83亿元，占总投资的 20% 。其中，项目资本金由中河段高速公路项目公司股东按股权比例出资。政府最高可提供补助资金45.99亿元，即中央财政通过车辆购置税收入补助地方资金（以下简称车购税资金），专项用于支持公路等交通基础设施建设。其余资金约53.33亿元，占项目总投资的 43% ，需由中河段高速公路项目公司以合规融资方式自行筹措。建设期间，政府除提供车购税资金外，不使用财政资金弥补工程成本，资金缺口较大。因此，中河段高速公路项目公司尝试应用绿色金融来缓解融资压力，实现投融资可持续发展。

中河段高速公路项目

绿色融资的SWOT分析

在优势方面，中河段高速公路项目经评估满足绿色融资要求，可通过绿色融资实现绿色公路建设与运营目标。此外，中河段高速公路项自公司资产规模大、信用评级良好，在融资方面得到了地方政府的有力支持。当地政府陆续出台了一系列补贴、优惠及补偿政策，降低了绿色公路项目的融资成本，客观上增强了中河段高速公路项目公司的绿色融资能力。