如何应对“内向的特朗普”?
作者 秦朔
发表于 2024年12月

特朗普胜选后,日本经济新闻社发表了驻纽约和华盛顿记者所写的一篇文章——《企业需应对“内向的特朗普”》。

主要观点是:特朗普倡导美国优先,注重实际利益,在其领导下,把保护本国产业放在首位的“内向型”政策将再次启动。他计划对所有进口商品征收10%—20%的关税,并加强对每种商品的额外关税。他还可以在紧急事态下扩大总统权限,不经国会批准即提高关税。

文章说,丰田汽车最近宣布在墨西哥增产面向美国的新一代战略车型、皮卡“塔科马”及其混动版。特朗普曾“威胁”要对从墨西哥进口的汽车征收更高关税,这可能使丰田的增产计划变得复杂化。

文章还指出,特朗普有可能鼓励化石燃料的增产和新开发,扩大液化天然气出口;他也暗示美国将再次退出《巴黎协定》;他还可能减少移民入境。

美日是同盟关系,日媒尚且提醒日本企业“必须为多种情况做好准备”。美国对中国充满战略性、竞争性的紧张和压力,中国该如何应对呢?

何为特朗普的“内向”?

特朗普的“内向”非自今日始,20世纪80年代即已形成。

1987年9月2日,41岁的特朗普掏钱在《纽约时报》《华盛顿邮报》和《波士顿环球报》以整版广告形式刊出了给美国人民的公开信,主题为“美国外交防御政策中的错误,稍微有点骨气就能解决”。

信中说,美国对日本、沙特的保护价值数千亿美元,如果美国迫使这些盟国偿还债务,就可以摆脱赤字。不能让这帮人占美国便宜了。

1989年,他在电视上呼吁对从日本进口的商品征收15%—20%的关税。“我们是一个债务国,我们必须征税,我们必须保护这个国家。”

27年后,他终于有机会真正践行当初的呼吁。

2016年4月27日,即将赢得共和党初选的特朗普在演讲中首次系统阐释了“美国优先”(America First)的外交理念,宣布“我的外交政策永远将美国人民、美国安全放在首位。这将是我做每个决定的基础。我带领的政府,‘美国优先’将是永远的主题”。

2017年1月20日,他在总统就职典礼上说,“几十年来,我们以牺牲美国工业为代价,发展外国工业;以消耗美国军队为代价,援助外国军队;以破坏美国边境为代价,保护着外国边境。我们在海外倾尽所有,但美国的基础设施却年久失修,陈腐破败”。

2017年4月18日,他发布“买美国货、雇美国人”行政令,要求采取措施让政府采购更多国产货,并对移民项目进行全面评估,只有那些最具竞争力的人,才能到美国工作和生活。

2018年9月,他在联合国大会上说,“我们拒绝全球化意识形态,我们信奉爱国主义信条”。

总结特朗普的施政倾向,他反对过度透支美国的资源,主张“内向”,将资源更多地投入国内。他认为浪费性开支、巨额债务、低增长、巨额赤字及开放性边界已经拖垮了美国,“美国在不断重建其他国家,而自己却在下滑”。

他同时相信,“内向”最终会促进“外向”。他说,“当我们在国内重铸美国的力量和信心之际,我们也会在海外恢复我们的力量和地位”。

在特朗普重返白宫之际,在贸易方面,谁会将他的“内向”具体落实呢?

很有可能是罗伯特·莱特希泽。他是特朗普上个任期的美国贸易代表,也是1985年美日签署《广场协议》时的美国副代表。

2023年7月,莱特希泽出版了回忆录《没有什么贸易是自由的:改变政策方向、应对中国挑战、帮助美国工人》。他坚持“美国优先”不仅是在美国利益和外国利益之间“让美国优先于外国”,而且要让美国的生产者优先于消费者。即使美国消费者可以通过购买外国商品受益,如果美国的生产者、工人受到冲击,也必须优先保护他们。

莱特希泽反对自由贸易,反对“通过政府干预,树立贸易壁垒,鼓励出口,积累国家财富”的重商主义,主张公平贸易。他认为,贸易是好的,贸易多一点更好,公平贸易是根本,贸易平衡是必需。所谓贸易平衡,就是要消除赤字。

在该书中,莱特希泽主张和中国“战略性脱钩”,具体措施包括:平衡贸易;使美国公司更容易地对中国的“不公平贸易行为”采取行动;降低相互依赖,包括降低中国药品、原材料的进口;降低两国之间的相互投资;实施强有力的出口控制;停止技术上的相互依赖,包括停止在安全和军民两用技术领域的一切合作;在市场准入问题上坚持全面对等原则;立法应对中国“试图影响美国政治和社会的行为”。

本文刊登于《销售与市场·管理版》2024年12期
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